大多數(shù)地方人民政府環(huán)保部門，特別是轄區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保部門大多都能夠依法及時公開環(huán)境信息，特別是空氣質(zhì)量信息，政府環(huán)境信息公開在新環(huán)保法生效以后比過去有較大進(jìn)展。企業(yè)信息公開方面，除了部分國控企業(yè)做得較好外，絕大多數(shù)企業(yè)環(huán)境信息公開未達(dá)到法律要求。

環(huán)境信息公開不均衡 36%城市未公開排污單位名錄

5月23日，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所在京發(fā)布的《新環(huán)保法實施情況評估報告》(以下簡稱“報告”)披露，從整體上來看，環(huán)境信息公開發(fā)展很不平衡，政府信息公開在國家一級做得較好，但省級以下政府環(huán)境信息公開還存在不全面、不充分的問題，61%的樣本城市公開了重點(diǎn)排污單位名錄，但尚有36%的樣本城市尚未公開。企業(yè)信息公開，除了部分國控企業(yè)做得較好外，絕大多數(shù)企業(yè)環(huán)境信息公開未達(dá)到法律要求。
　　報告課題組組長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授表示，大多數(shù)地方人民政府環(huán)保部門，特別是轄區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保部門大多都能夠依法及時公開環(huán)境信息，特別是空氣質(zhì)量信息，政府環(huán)境信息公開在新環(huán)保法生效以后比過去有較大進(jìn)展。
　　課題組統(tǒng)計，各省環(huán)境影響評價文件公開情況總體較好，完整公開率達(dá)到71%。四個直轄市中，有三個直轄市對環(huán)境影響評價文件都能夠全文公開和完整公開，五個自治區(qū)中有三個能夠全文公開和完整公開，各省的環(huán)評文件公開只有一個省無環(huán)評文件查看以及下載鏈接或“網(wǎng)頁鏈接打開錯誤”。國控污染源的信息公開普遍較好，公開率達(dá)到了97%。四個直轄市全都及時完整公開。只有西藏自治區(qū)沒有公開，另有三個省自治區(qū)公開不完整。
　　在公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督方面，環(huán)境保護(hù)部門的“12369”環(huán)保舉報熱線已經(jīng)成為公眾參與環(huán)境管理的重要方式和途徑。絕大多數(shù)省級環(huán)保部門都開通了環(huán)保投訴熱線電話，并采用了容易記憶和使用的“12369”特服號碼。只有部分省級環(huán)境保護(hù)部門還沒有使用特服號碼。對于公眾的投訴，大多數(shù)熱線值守單位都非常重視處理和反饋，對投訴案件進(jìn)行實地調(diào)查，并根據(jù)情況做出相應(yīng)的處理決定，有效維護(hù)了公眾的環(huán)境權(quán)益。
　　從舉報的數(shù)量上來看，新環(huán)保法生效后的2015年的舉報量與2014年相比有一定下降，2014年向環(huán)保部投訴的數(shù)量為1463件，2015年為1145件。
　　報告指出，新環(huán)保法的嚴(yán)格執(zhí)行對這種投訴的下降應(yīng)當(dāng)有一定貢獻(xiàn)，但也有一些地方環(huán)保舉報熱線并不十分順暢，經(jīng)常有無法撥通的情況。環(huán)保部對地市級環(huán)保投訴熱線在2015年4次撥打檢查中發(fā)現(xiàn)，全國除了河北、浙江、四川和寧夏外，其他各省、區(qū)均不同程度地存在地、市一級環(huán)保投訴熱線無人接聽或無法撥通的情況。在個別地、市，此情況表現(xiàn)得十分嚴(yán)重(至少3次存在未撥通的情況)。
　　王燦發(fā)介紹說，“12369”環(huán)保投訴熱線接到投訴后，由于反饋不及時或者沒能妥當(dāng)?shù)靥幚硗对V，導(dǎo)致重復(fù)或者反復(fù)投訴和舉報。根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)和信息，2015年全國1145件電話舉報案件中有18件查處完畢后未向舉報人反饋處理情況。
　　報告提出，環(huán)境信息公開是公眾參與和社會監(jiān)督的必要條件，環(huán)境信息公開應(yīng)當(dāng)大力推動，并進(jìn)行必要的考核，對不依法公開環(huán)境信息者追究責(zé)任。同時要敞開各種渠道讓公眾參與環(huán)保實施的監(jiān)督，要充分利用熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政、聽證會、論證會、圓桌會議、居民代表參與執(zhí)法檢查和案件調(diào)查、聘請專家參與環(huán)境糾紛調(diào)解等多種形式。